2025年在贯彻落实全省组织部长会议精神暨基层减负工作推进会上汇报发言（完整文档）

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尊敬的各位领导，同志们：

全省组织部长会指出，要着力破解“小马拉大车”问题。**县将坚决贯彻落实会议精神，聚焦破解部门协同不力等问题，坚持“为车减负”和“为马赋能”双向发力，把资源力量下沉到乡村，把干部队伍集结到乡村，激活乡村治理神经末梢，不断提升社会治理效能，构建共建共治共享的城乡治理格局。

强化各级协同，激活“动力主轴”。着力完善党建引领基层治理体制机制，破解职责不清、多头管理的问题。强化组织领导。县乡两级成立由党委主要领导任组长的市域社会治理工作领导小组，把党建引领基层治理作为“书记领航”项目，明确乡镇党委履行主体责任，村党组织履行具体责任，形成县级主导、乡级主抓、村级主战上下贯通的“动力主轴”。细化部门协作。围绕乡镇干部和基层群众反映突出踢皮球问题，出台县直部门职责分工协调办法，从制度层面规范部门职责分工协调工作，及时化解部门职责分工争议，并将乡镇对县直部门评价纳入综合考核满意度评价，破解部门间职责边界不清、协调联动不足、事权随意下放等问题。优化县乡协同。积极践行新时代“枫桥经验”，出台《关于推动乡镇“党委书记热线”与警源、诉源访源“三源共治”工作有效衔接的通知》等系列文件，法院、信访、公安等部门建立联合调解工作机制，定期入驻乡镇，主动对接一线治理难题，及时就地化解各类矛盾纠纷，努力从源头减少诉的形成、案的衍生、访的产生。

建强治理力量，实现“为马赋能”。坚持和发展新时代“枫桥经验”， 推动社会治理和服务重心下移、力量下沉、保障下倾。充实乡镇工作力量。针对属地管理专业力量薄弱问题，将司法、公安、市场监管等派驻机构纳入乡镇党委统一指挥协调，工作考核和负责同志任免由乡镇党委提出意见；
针对乡镇专技人员断档问题，探索实施乡镇专业技术岗位人员管理办法，科学设置专岗类别员额，明确专岗职责任务，优化专岗考核评价机制，全维度保障基层专业领域人员力量。提升基层队伍能力。实施党组织书记“群雁”工程，开展村干部学历能力“双提升”行动，有效提升基层干部治理能力；
抓好村级后备力量培育，让后备力量积极参与乡村建设、基层治理等中心工作，让后备力量在实践中积累经验、增长本领，为基层党组织注入源头活水。聚合各类治理资源。从农村老支书、老党员、老干部、老教师、老退伍军人中选聘一批责任心、公益心强，为人公道正派的人员，建立“五老和事团”，打造一批百姓说事室，充分发挥老党员、乡贤能人、村民代表等示范引领作用，激发群众自治活力。

整合治理阵地，做到“为车减负”。按照共享党群阵地的理念，依托“智慧党群服务中心”，整合数据资源，建强“一网统管”平台，着力为基层减负，实现牌子最小化、服务最大化。推行“一部热线管受理”。着眼于畅通民生诉求渠道，整合110接警、网格员巡查、12345政务服务等热线，推行“乡镇党委书记热线”，坚持以“一条热线连民心，一个专班解民忧”工作理念，优化接诉、派单、办理、考评等全流程环节，实现接、办、转、督、访全业务流程闭环管理，构建“乡镇党委书记主抓、班子成员领衔、工作专班推进、部门协同联动”治理工作格局。推行“一个中心抓治理”。将便民服务中心、综治中心等整合到党群服务中心，合理设置功能区，清理规范制度牌子，优化提升服务功能，构建了一个“安心办”智慧中心、19个乡镇和274个村、社区党群服务中心的“1+19+274”为民服务矩阵。推行“一个窗口管通办”。整合服务窗口，全面推行政务服务“一窗式受理、一站式服务”改革和村级代办服务，系统推进乡镇、村（社区）政务服务事项“无差别受理、同标准办理”，完善村代办、乡受理、县审批联动机制，同时，加大力度推进新生儿出生、企业开办、职工退休等事项“一件事一次办”，建设全流程不见面、零跑动、智慧办政务服务新模式，将审批时限在法定时限基础上压缩 60%以上。

发言完毕，不妥之处，请各位领导批评指正，谢谢！