经验交流发言：抓实三项举措,破解农村发展党员难题

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近年来，xx县始终把农村发展党员作为增强农村党组织战斗力的重要举措，坚持标准、压实责任，着力破解农村发展党员源头不足、程序不严、责任不清等难题，为完善基层治理、推动乡村振兴提供坚强组织保障。

活源头优结构，壮大后备队伍。一是紧盯重点群体。发挥基层党组织“桥头堡”作用，大力吸收优秀青年积极向党组织靠拢，以镇村为单位，注重从35周岁以下的致富能手、退役军人、产业工人、高校毕业生等优秀青年人才中发展党员并建立县级备案管理台账，全面掌握发展党员“源头”情况。今年来，发展35岁以下年轻党员220名，农牧渔民173名，产业工人57名。二是注重帮带历练。注重在实践中培养和发展党员，结合农村优秀青年特点和个人意愿，及时安排到村集体经济组织、公益性岗位等进行历练，推动实现农村发展与个人成长双融合、双促进。充分发挥驻村干部、村“两委”干部和优秀党员作用，采取“1+N”模式与发展对象结成帮带“对子”，带动提高思政水平和能力水平。三是优化党员队伍结构。注重在优秀青年群体中发展党员，每半年对农村党员队伍结构进行分析研判。对连续两年未发展一名党员、没有35岁以下党员的村党支部，由县委组织部实行重点管理。

严程序重培养，提高发展质量。一是严格把关审核。严格落实政审联审制度，实行县级联审关口前移，对重点培养的入党积极分子进行前置审查，确保新发展党员政治素质过硬。强化过程监督，建立“党支部初审＋基层党委预审＋县委组织部复审”三级审查制度，坚决防止“近亲繁殖”“人情党员”等问题。近年来，开展县级联审3000人次，发现问题48个，已全部督促整改。二是细化发展流程。坚持“一事一记、一步一审”，围绕发展党员的5个阶段25个步骤，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求，针对易错易漏事项制定党员发展手册下发各乡镇（街道），系统展示发展党员工作流程、工作内容及工作依据，使党务工作人员可以快速掌握发展党员工作要领。截至目前，28个乡镇（街道）共培养入党积极分子962名、发展对象461名。三是推行全程纪实。实行发展党员工作全程纪实管理，要求发展党员“一人一档、一村一册”，如实记录申请入党到预备党员教育、考察和转正等5个阶段的程序执行情况，对发展党员全程纪实档案中的每个阶段、每个环节严格把关，确保入党程序一项不减、入党材料一个不错，发展党员精准规范。

建机制抓落实，层层压实责任。一是全链条压实责任。坚持“谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”原则，细化制定党委书记、组织委员、村党支部书记、培养联系人和入党介绍人责任清单，明确党委书记的领导责任，组织委员、村党支部书记的直接责任，构建职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条。二是全覆盖培训提能。坚持分级负责、上下联动，举办乡镇（街道）组织委员、村党支部书记、入党积极分子等重点培训班次，将发展党员、党支部规范化建设等基础党务知识纳入培训班的必学、必讲课程，并逐步向广大农村党员辐射，打通“最后一公里”，消除知识盲区。截至目前，已完成对28个乡镇（街道）组织委员、530个村（社区）党支部书记全覆盖培训。三是全过程督查问效。采取“定期检查+随机抽查”的形式，将发展程序、教育培养等全过程纳入督查范围，对每个村（社区）随机抽查不少于3名发展党员档案资料，对发现问题的乡镇（街道）组织委员进行约谈指导整改，推动党员发展工作落实落地。